您當前的位置:首頁>>政務公開>>計劃規劃

昌江黎族自治縣人民政府辦公室關於印發《昌江黎族自治縣第三期學前教育行動計劃(2017-2020年)》的通知

來源:       作者:       發布時間:2017-12-19    
分享到:

    

昌府辦2017128

 

昌江黎族自治縣人民政府辦公室

關於印發《昌江黎族自治縣第三期學前教育

行動計劃(2017-2020年)》的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府直屬有關單位:

    《昌江黎族自治縣第三期學前教育行動計劃(2017-2020年)》已經十五屆縣政府第15次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                   昌江黎族自治縣人民政府辦公室

                         2017年12月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

昌江黎族自治縣第三期學前教育行動計劃

2017-2020年)

 

為進一步落實國家教育部、財政部、國家發展改革委、人力資源社會保障部《關於實施第三期學前教育行動計劃的意見》,鞏固第一期、第二期學前教育三年行動計劃成果,提高學前教育公共服務水平,推動全縣學前教育可持續發展,根據海南省教育廳、海南省發展和改革發展委員會、海南省財政廳、海南省人力資源和社會保障廳聯合印發的《海南省第三期學前教育行動計劃(2017-2020年)》(瓊教201758號)精神,結合我縣實際,制定本行動計劃。

一、發展現狀

昌江黎族自治縣位於海南島西北部,土地總面積1617平方公堙A有8個鄉鎮,88個村(居)委會,178個自然村,總人口26.5萬人。2016年秋全縣有幼兒園39所,其中,公辦園15所,民辦園24所;全縣在園幼兒8361人,其中公辦園4413人,民辦園3948人全縣幼兒專任教師465人,其中公辦幼兒教師240人,民辦幼兒教師225人;學前三年毛入園率81.20%,達到了第二期學前教育三年行動計劃預期目標。

我縣歷來重視學前教育,認真組織實施第一期、第二期學前教育三年行動計劃,縣財政投入不斷加大,學前教育資源快速增加,教師隊伍建設逐步加強,體制機制改革取得重要突破,基礎建設力度逐年加大,內部管理不斷規範,保教水平顯著提升。但學前教育在呈現良好發展態勢的同時也存在一些困難和問題,主要有:一是布局不夠合理,學前教育資源發展仍不均衡。二是優質資源不足,示範、引領、輻射、帶動作用難於覆蓋。三是辦園條件有待進一步改善,民辦幼兒園教師專業素養有待進一步提升等。規範學前教育管理,提高保教質量任務仍很艱巨。

二、總體要求

(一)基本原則。

注重科學規劃和合理布局。充分考慮人口政策調整和城鎮化進程的需要,優化幼兒園布局,優化配置學前教育資源。加大對貧困地區、困難群體和薄弱環節的支持力度,健全覆蓋城鄉的學前教育公共服務體係,保障大多數適齡兒童就近接受學前教育,著力保基本、補短板、促公平。

堅持公益性和普惠性方向。不斷擴大公辦幼兒園資源,提供廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務。積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務,支持普惠性民辦幼兒園發展。加大財政投入,提升學前教育公共服務水平。

強化機制建設和制度保障。落實縣政府發展和監管學前教育的主體責任,建立健全確保學前教育可持續發展的體制機制,提高綜合治理能力。加強學前教育治理體係和治理能力建設,拓寬經費投入渠道,創新用人機制,破解發展難題,為學前教育可持續發展注入強勁動力。

堅持規模和內涵發展並重。在進一步擴大學前教育資源的同時,注重內涵發展,重點關注農村幼兒園和城鎮薄弱幼兒園的辦園質量,在均衡配置資源、改善條件的同時,切實加強教師隊伍建設,促使保育教育質量與事業發展協調可持續發展。

(二)主要目標。

2020年,基本普及學前三年教育,建立起覆蓋城鄉、布局合理、資源充足、公益普惠、公辦與民辦協調發展、管理規範的學前教育公共服務體係。加大經費投入,改善辦園條件,新建、改擴建一批公辦幼兒園、大力扶持普惠性民辦幼兒園,增加普惠性學前教育學位。2020年,學前三年毛入園率達到86%以上,在公辦幼兒園就讀的幼兒人數佔在園幼兒總數的比例達到30%以上,普惠性幼兒園覆蓋率達到80%左右。建立健全學前教育成本分擔機制與運行保障機制。建設一支穩定、合格、專業的幼兒師資隊伍,教師參與職稱評聘比例大幅度提升。探索建立幼兒園保教質量評估監管體係,辦園行為進一步規範,“小學化”現象基本消除。

三、重點任務

(一)擴大資源。適應城鎮化、全面二孩政策等需求,科學規劃、合理布局,新建、改擴建一批公辦幼兒園。積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園,扶持普惠性民辦幼兒園。改善辦園條件,滿足基本保育教育活動要求。

(二)深化改革。明確縣政府發展學前教育的主體責任。建立合理的學前教育成本分擔機制。完善幼兒園教師培養培訓機制,健全公辦幼兒園教師編制核定、補充制度。

(三)提升質量。堅持正確的辦園方向,尊重幼兒身心發展規律和學習特點,深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》,全面落實以遊戲為基本活動的要求,堅決糾正學前教育“小學化”傾向,保教並重,促進幼兒身心全面和諧發展。建立健全幼兒園保教質量評估體係,推進幼兒園質量評估工作。加強學前教育教研力量,健全教研指導網絡。

四、政策措施

(一)擴大學位容量,保障適齡幼兒入園。

1.繼續實施公辦幼兒園建設工程。2017年加快芒果幼兒園、保平幼兒園等公辦幼兒園建設進度。2018年新建七叉中心幼兒園一棟綜合教學樓,面積2520平米;新建紅林農場紅田中心幼兒園一棟綜合教學樓,面積2520平米,教師周轉宿舍1120平米,同時配置教學設備,完善校門、圍晼B硬化綠化等附屬設施工程。2019年新建十月田中心幼兒園教師周轉宿舍1120平米,食堂200平米。2020年新建叉河中心幼兒園教師周轉宿舍1120平米。

2.加強城鎮小區配套幼兒園建設。老舊城區、棚戶區改造和新城區、城鎮小區建設要按規定配建幼兒園。開展城鎮小區配套幼兒園專項整治,對未按規定建設或移交、沒有辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園的要全面整改,2018年底前整改到位。城鎮專項規劃中涉及幼兒園布局的,在報批前應當事先徵求縣教育行政部門意見,確保配套幼兒園同步規劃、同步建設、同步交付使用。屬於政府劃撥教育用地建設的配套幼兒園,教育行政部門統一管理,任何部門和個人不得改變其用途。

3.鼓勵社會力量辦園。充分利用布局調整後中小學閒置校舍鼓勵社會資本進入農村舉辦民辦幼兒園,科學引導新增資源重點向農村邊遠、貧困地區傾斜。積極扶持普惠性民辦幼兒園,嚴格執行《海南省普惠性民辦幼兒園認定及管理暫行辦法》,通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式,支持普惠性民辦幼兒園發展。

(二)創新體制體制,推動學前教育健康發展。

1.進一步落實“以縣為主”的學前教育管理體制。明確縣政府主體責任,充分發揮鄉鎮政府的作用。積極理順機關、企事業單位幼兒園辦園體制,實行屬地化管理,通過地方政府接收、與當地優質公辦園合並、政府購買服務等多種形式,確保其面向社會提供普惠性服務。2017年底前,對符合條件的幼兒園,按照《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資產舉辦事業單位設立登記辦法(試行)》完成事業單位登記。教育、人力資源社會保障、編辦、財政部門要出臺政府向社會力量購買學前教育服務實施方案。

2.創新幼兒園辦園模式。積極探索和創新幼兒園辦園模式,採取公建民辦、服務外包、補助辦園經費等多種方式,向社會提供學前教育公共服務。鼓勵優質公辦幼兒園推行集團化戰略,通過承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園、合作辦園、結對幫扶、支教輪崗等多種形式幫助新建幼兒園或薄弱幼兒園提高辦園水平,擴大優質教育資源覆蓋面。鼓勵辦園質量高、社會聲譽好的民辦園與新建幼兒園或小區配套幼兒園採用“名園+新園”等方式舉辦普惠性幼兒園。推動“一市(縣)兩校一園”優質教育資源引進工作的落地。到2020年,至少建成一所省級示範幼兒園。

(三)完善成本分擔機制,保障幼兒園正常運轉。

1.建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制,以財政投入為主,進一步完善學前教育資助政策確保建檔立卡家庭經濟困難幼兒補助政策落實到位。

2.研究制定民辦幼兒園生均經費財政撥款政策,促進學前教育公平發展;完善普惠性民辦幼兒園扶持管理辦法,利用財政性獎補資金扶持普惠性民辦幼兒園。

(四)加強隊伍建設,提升師資隊伍水平。

1.嚴格幼兒園園長和教師準入制度。新聘幼兒園園長、教師、保育員等幼兒園教職工,必須具備國家和省相關規定的資格條件,進一步提升教師質量。對未取得教師資格證的在職教師,要限期取得任職資格。依法解聘不合格教師。將教師資格證持有比例納入對幼兒園的等級評定與各項考核評估。到2020年,基本實現幼兒園教師全員持證上崗。

2.配足配齊幼兒園教職工。縣機構編制部門根據全縣學前教育發展的需要,在幼兒園教職工編制總量內,核定公辦幼兒園教職工編制,並及時足額下達。縣教育行政部門通過公開招聘、相互調劑、轉崗等多種方式配備公辦幼兒園園長和骨幹教師,並通過政府購買服務方式滿足學前教育正常保育教育的需要。

3.完善幼兒園教師培訓體係。完善繼續教育學分管理制度,改革優化國培計劃、省培計劃、縣級培訓、鄉鎮培訓、園本研修五級培訓體係。加強縣級教師培訓基地建設,提升培訓實施能力。科學規劃各類培訓項目,切實提高培訓的實效性與針對性。強化幼兒園骨幹園長和骨幹教師培訓,進一步發揮示範引領作用。強化幼兒園教師職業道德教育和專業能力培訓,進一步提升保教水平。強化保育員、保健醫生等工作人員的分類分層培訓,進一步適應崗位需求。

4.保障幼兒教師的合法權益與待遇。完善和落實公辦幼兒園非在編教師工資待遇並實現同工同酬。督促和指導民辦幼兒園依法保障教師工資待遇,足額足項為教師繳納社會保險和住房公積金等。

(五)加強監管指導,提高保育教育質量。

1.充實管理隊伍力量。建立健全幼兒園辦園行為監管體係。縣教育行政部門要落實幼教專幹和教研員的配備,提高管理人員的專業化水平,避免“外行管內行”。

2.強化動態監管。以幼兒園章程建設為抓手,推動幼兒園依法辦園與規範化發展。嚴格執行幼兒園準入制度、年檢制度、等級評定制度,完善幼兒園退出機制。加快建立完善幼兒園信息管理係統,實行動態監管,信息公開,接受社會監督。組織職能部門開展聯合執法,全面清理整頓未注冊幼兒園,同時,對以嬰幼兒為教育對象的社會教育、培訓、咨詢等機構一並清理整頓,確保規範運行。

3.健全學前教育教研指導網絡。探索行之有效的教研機制,建立健全覆蓋城鄉各類幼兒園的學前教育教研網絡。完善區域教研制度,開展聯片教研,充分發揮優質幼兒園和農村鄉鎮中心幼兒園的輻射、指導和帶動作用。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》,科學實施幼兒園一日保教課程。落實《海南省規範學前教育機構辦學行為的意見》,堅持小學一年級“零起點”教學,嚴禁幼兒園提前教授小學教育內容。

五、組織實施

(一)落實責任,形成合力。高度重視第三期學前教育行動計劃,把行動計劃的實施列入政府工作的重要議事日程和相關部門的年度任務,切實落實學前教育規劃、投入、監管和保障公平等方面責任,確保各項目標任務落到實處。加強統籌協調,建立政府牽頭、發展改革、編辦、人力資源社會保障、財政、教育、國土資源、住房城鄉建設規劃等有關部門參與的工作機制,形成推動學前教育發展的合力。

(二)加大投入,提高效益。充分認識第三期學前教育行動計劃的重要意義,優先落實資金安排,納入財政預算。積極整合各類資源,落實項目規劃,將項目建設納入政府的民生工程予以保障。教育、發展改革和財政部門要進一步規範學前教育各項經費使用和管理,健全財務制度,強化監督檢查,提高資金使用效益。

(三)加強督查,狠抓落實。縣政府教育督導部門要把學前教育作為督導重點,建立專項督查機制,把經費投入、學前教育成本分擔機制、加強教師隊伍建設、項目推進、小區配套幼兒園建設與管理、幼兒園安全管理等作為督導檢查的重點。縣政府將推進第三期學前教育行動計劃工作列為職能部門年度考核的重要內容,對實施第三期學前教育行動計劃進展緩慢、舉措不實、力度不夠、效果不好的加強指導,對發展學前教育成績突出的予以表彰。

 


相關新聞

版權所有:海南省昌江黎族自治縣人民政府      瓊ICP備08000213號

維護:昌江縣工業和信息化局         技術:海南信息島技術服務中心

網站維護聯係:0898-26698616         cjgx08@163.com

瓊公網安備 46902602000102號