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進城務工就業農民子女義務教育

來源:       作者:       發布時間:2010-09-20    
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  海南省教育廳 海南省編辦

海南省公安廳 海南省發展改革廳

  海南省財政廳 海南省人事勞動保障廳

  (二○○三年八月十日)

  為貫徹落實《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》(國發〔2003〕19號)和《國務院辦公廳轉發教育部等部門關於進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作意見的通知》(國辦發〔2003〕78號)精神,現就進一步做好我省進城務工就業農民子女義務教育工作有關問題提出如下意見:

  一、明確做好進城務工就業農民子女義務教育工作的指導思想。以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》,依法保障進城務工就業農民子女接受義務教育的權利,切實鞏固“兩基”成果、提高義務教育普及水平,促進城市發展、維護社會穩定。逐步建立起政府加強領導、有關部門齊抓共管、進城務工就業農民流入地政府(以下簡稱流入地政府)與進城務工就業農民流出地政府(以下簡稱流出地政府)相互配合,以流入地市縣政府管理為主,以全日制公辦中小學為主,採取多種形式接收進城務工就業農民子女就學的工作機制,使絕大多數進城務工就業農民子女接受義務教育能夠“進得來、讀得起、學得好”。 

  二、本實施意見所指的進城務工就業農民子女必須同時滿足下列四個條件:

  (一)本人及其父母屬農村戶籍;

  (二)屬九年義務教育適齡兒童、少年;

  (三)隨父、母或其他監護人進城且在戶籍所在地沒有監護條件;

  (四)父、母或其他監護人在縣、市(區)政府所在地務工就業半年以上且辦理有暫住證。

  三、明確進城務工就業農民子女接受義務教育工作職責。省級教育行政部門要把進城務工就業農民子女接受義務教育納入義務教育工作統籌管理,加強監督指導。流入地各級政府及其教育行政部門和全日制公辦中小學要建立和完善有關工作制度和機制,將進城務工就業農民子女義務教育工作納入當地普及九年義務教育工作規劃和重要工作內容,及時掌握進城務工就業農民適齡子女的有關情況,並認真做好接收就學和教育教學工作,使進城務工就業農民子女受教育環境得到明顯改善,九年義務教育普及程度達到當地水平。

  市縣公安部門要建立和完善有關工作制度,切實做好進城務工就業農民及其義務教育階段適齡子女的情況統計工作,並於每學期開學一個月前及時向教育行政部門提供有關情況。

  省、市縣發展改革部門要將進城務工就業農民子女義務教育納入城市社會事業發展計劃,將進城務工就業農民子女就學學校建設列入城市基礎設施建設規劃。

  市縣財政部門要安排必要的保障經費,對進城務工就業農民子女接受義務教育公用經費要按省定標準列入年度預算,及時劃撥。

  市縣機構編制部門要根據接收進城務工就業農民子女的數量,逐年按省定標準核定接收學校的教職工編制。

  省、市縣勞動保障等部門要加大對《禁止使用童工規定》(國令第364號)貫徹落實情況的監督檢查力度,依法查處使用童工行為。

  城區人民政府的街道辦事處或居委會負責動員、組織、督促本社區進城務工就業農民依法送子女接受義務教育,對未按規定送子女接受義務教育的父母或監護人進行批評教育,並責令限期其送子女入學,對拒不送子女接受義務教育的要報請城區人民政府或教育行政部門,按《海南省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》嚴肅查處。

  四、充分發揮全日制公辦中小學的接收主渠道作用。市縣教育行政部門要按就近入學的原則,劃定接收進城務工就業農民子女就讀學校範圍。全日制公辦中小學要充分挖掘潛力,按教育行政部門劃定的範圍接收進城務工就業農民子女就學,不得以任何理由拒收劃定範圍內的進城務工就業農民子女接受義務教育。接收學校要針對這部分學生的實際,完善教學管理辦法,在接受教育、評優獎勵、入隊入團、課外活動等方面要與當地學生一視同仁;要加強與其家庭聯係,及時溝通學生思想、學習、生活等情況,幫助他們克服心理障礙,盡快適應新的學習環境。

  五、建立進城務工就業農民子女接受義務教育的經費籌措保障機制。流入地市縣政府要對接收進城務工就業農民子女較多的學校給予補助。城市教育費附加中要安排一部分經費,用於進城務工就業農民子女義務教育工作。積極鼓勵機關團體、企事業單位和公民個人捐款、捐物,資助家庭困難的進城務工就業農民子女就學。

  六、切實減輕進城務工就業農民子女教育費用負擔。對進城務工就業農民子女接受義務教育要按照省定的義務教育階段收費項目和標準收取費用。各市縣政府要制訂進城務工就業農民子女接受義務教育的收費辦法,根據學生家長務工就業不穩定、住所不固定的特點,學校一律實行分學期收費的制度。在辦理轉學手續時禁止收取任何費用。要通過緩收、減收、免收和設立助學金等方式,幫助家庭經濟特別困難的進城務工就業農民子女就學。對違規收費的學校或單位,教育、物價、財政等部門要及時查處。

  七、流出地政府要積極配合流入地政府做好外出務工就業農民子女義務教育工作。要建立健全有關制度,對外出務工就業農民子女家庭在原籍具備監護條件的要勸其在原籍接受九年義務教育,對在原籍不具備監護條件,確需到流入地就讀的要由鄉鎮政府出具有關證明。要加強外出學生的學籍檔案管理,完善轉學手續。在進城務工就業農民比較集中的地區,流出地政府要派員了解情況,配合流入地加強管理。外出務工就業農民子女返回原籍就學,當地教育行政部門和學校要及時辦理轉學等有關手續。

  八、加強對以接收進城務工就業農民子女為主的社會力量所辦學校的扶持和管理。各市縣要將這類學校納入民辦教育管理範疇,按照《中華人民共和國民辦教育促進法》的規定把好審批關,設立條件可酌情放寬,但師資、安全、衛生等方面的要求不得降低。要加強對這類學校的年檢督查工作,規範其辦學行為,促進其辦學水平和教育質量的提高。市縣政府及其教育行政部門要對這類學校給予關心和幫助,在辦學場地、辦學經費、師資培訓、教育教學等方面予以支持和指導。對辦學成績顯著的要予以表彰。

  九、加強對進城務工就業農民子女義務教育工作的宣傳。各級地方政府及其有關部門要及時總結工作經驗,改進工作方法,廣泛動員全社會關心支持進城務工就業農民子女義務教育工作。要將保障進城務工就業農民子女義務教育工作作為城市精神文明建設的一項重要內容,充分發揮各種宣傳媒體的作用,宣傳各級政府及其有關部門制定的方針政策、工作規劃、辦法措施和實際工作中取得的成績和經驗,營造全社會關心支持進城務工就業農民子女義務教育工作的良好氛圍。


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